Публикации в СМИ

Газета «Владикавказ» от 11.11.2017

Пенсионерам и инвалидам – социальную поддержку

В центре внимания очередного Совета Парламента РСО-А, который состоялся под председательством Алексея Мачнева, более тридцати вопросов повестки дня, касающихся изменений в республиканские и федеральные  законы, регулирующих нашу жизнь в самых различных сферах.
Депутаты Государственной Думы инициировали законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля».  Председатель Комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Валерий Баликоев проинформировал коллег, что суть данного закона, кстати, разработанного по поручению Президента РФ Владимира Путина, заключается в совершенствовании норм парламентского контроля. Процедура осуществляется путем введения возможных соглашений между  муниципальными образованиями и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, которые будут осуществлять внешний финансовый аудит.
По словам руководителя Контрольно-счетной палаты РСО-А Инала Калицова, подобные соглашения помогут ряду муниципальных образований повысить уровень ведения бухгалтерской отчетности и наладить финансовую дисциплину. В продолжение темы был рассмотрен проект закона об обязанности правоохранительных органов предоставлять информацию о результатах анализа  материалов, переданных контрольно-счетными органами. Инал Калицов проинформировал, что отсутствие обязанности нередко ведет к задержке или просто игнорированию ответов по результатам проверок.
В социальном блоке было представлено несколько важных документов, которые направлены на улучшение качества жизни некоторых  категорий граждан. Так, председатель Комитета Парламента РСО-А по науке, образованию, культуре и информационной политике Елена Князева проинформировала коллег о существенных корректировках  в федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Речь идет о предоставлении абитуриентам из числа инвалидов права на внеконкурсный прием за счет бюджетных ассигнований из бюджетов различных уровней  в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путем подачи заявлений в несколько вузов.  Тем самым устраняется дискриминация данной категории в части возможного поступления только в один вуз в отличие от всех остальных абитуриентов.
Нужно ли продавать  лекарственные  препараты дистанционным способом? То есть через интернет. В федеральном законопроекте предложено ограничить торговлю  только рецептурными препаратами.  Алексей Мачнев высказал опасения приобретения гражданами поддельной продукции, хотя такую вероятность не исключает и аптечная сеть.  И, несмотря на то, что лидер фракции «Патриоты России» Светлана Доева напомнила, что в стоимость многих препаратов в интернете существенно ниже той, что в аптеках, депутаты законопроект поддержали.
Зато категорически не согласились с доводами прокурора Северной Осетии, который внес поправки в республиканский закон «О мерах социальной поддержки ветеранов». Было предложено аннулировать ежемесячную 50- процентную компенсацию абонентской платы за пользование радио и коллективной телевизионной антенной  в связи с тем, что с 2008 года данная услуга на территории республики не оказывается.  «Почему мы должны лишать наших ветеранов законной льготы? Даже если ей пользуется один человек? Она прописана в законе и должна работать», – резюмировал Алексей Мачнев.
Также народные избранники Северной Осетии не поддержали коммунистов в части изменения или сокращения праздничных дней. Новогодние праздники остались длинными – с 1 по 8 января.  Нерабочими – День народного единства – 4 ноября, а не 7 ноября; День России – 12 июня, а не 28 июля (данная дата, по мнению разработчиков проекта, связана с Крещением Руси). Россияне будут работать и 18 марта в день воссоединения Крыма с Россией.

 

  • газета «Северная Осетия» от 19.07.2017 Выпуск №128 (27364)

«Бюджет — это учет и контроль»
Руководители контрольно-счетных органов собрались в рамках ежегодного заседания Совета КСО при КСП РСО-А для обсуждения результатов работы за прошлый год и основных «болевых точек», с которыми приходится сталкиваться в рамках работы по финансовому контролю.
Помимо членов совета, в мероприятии принял участие заместитель председателя Правительства Северной Осетии Анатолий Поляков, курирующий комиссию по оздоровлению муниципальных финансов республики.
Особое внимание в своем выступлении председатель Контрольно-счетной палаты РСО-А Инал Калицов уделил прозрачности деятельности контрольно-счетных органов, призвав коллег обеспечить максимальный доступ к результатам своей работы жителям республики.
В повестку дня был вынесен вопрос взаимодействия с правоохранительными органами. По словам председателя Контрольно-счетной палаты г. Владикавказа Константина Корнаева, только совместными усилиями мы сможем повысить эффективность использования бюджетных средств, решать наиболее важные вопросы наших горожан…
Анатолий Поляков в своем выступлении подчеркнул, что в работе возглавляемой им комиссии по потребности принимают участие и органы прокуратуры, и МВД, представители налоговой службы республики, предприниматели и все, кто для этого необходим. относительно взаимодействия работы комиссии с работой контрольно-счетных органов Северной Осетии он заявил, что «взаимная работа должна быть направлена на то, чтобы пополнять бюджет». Вице-премьер подчеркнул положительные результаты работы контрольно-счетных органов г. Владикавказа, Дигорского и Кировского районов.

 

  • интернет-портал «Градус.про»

«В Северной Осетии в 2,5 раза увеличились нарушения по госзакупкам»
На заседании Парламента Северной Осетии руководитель Контрольно-счетной палаты республики Инал Калицов озвучил результаты работы за 2016 год.
Аудиторы отмечают существенный рост нарушений законодательства о госзакупках — 250% к уровню 2015 г. Они выявлены в ходе каждого третьего контрольного мероприятия, что говорит о необходимости усиления контроля и принятия более действенных мер по повышению  бюджетной и финансово-хозяйственной дисциплины, — считают специалисты КСП. «Важно не только восстановить средства, но и предотвращать возможность подобных ситуаций в будущем», — отметил Инал Калицов.
Комментируя итоги заседания, председатель Парламента Алексей Мачнев также же высказался о проблемах с госзакупкам: «К сожалению, озвученные цифры говорят о достаточно немалых нарушениях при госзакупках. В этой связи отмечу, и уверен, депутаты будут со мной солидарны, количество нарушений должно непременно быть прямо пропорционально количеству вынесенных судебных наказаний. Это крайне важный вопрос для республики — люди должны отвечать за содеянное, в противном случае мы будет наблюдать не радужные результаты».

 

  • интернет-портал «15 регион»

«В 2016 году счетная палата республики выявила нарушения на сумму более миллиарда рублей»
В прошлом году контрольно-счетная палата республики выявила нарушения на сумму более миллиарда рублей, что больше на 300 млн, чем в предыдущем году. Об этом на заседании парламента сообщил ее председатель Инал Калицов. По его словам, весь объем проверенных средств составил почти 12,6 млрд рублей. При этом классификация нарушений относительно предыдущих лет не изменилась: это и нецелевое использование, и нарушения при ведении бухучета, недополучение средств бюджета и другие.
Калицов также отметил, что существенно растет количество нарушений законодательства о госзакупках: 250% к уровню 2015 г. При этом руководитель палаты подчеркнул, что нарушения являются «возможно, умышленными действиями».
В отчетном году аудиторы зафиксировали и рост нарушений целевого использования бюджетных средств на общую сумму 31 млн рублей. Правила бухгалтерского учета и отчетности были нарушены на 38 млн рублей, предоставление и использования бюджетных средств — почти на 50 млн рублей, прочих нарушений на 240 млн рублей.
В 2016 году комплексной проверке подверглись Дигорский, Ирафский, Кировский районы. Общая сумма нарушений составила 119 млн рублей. Среди них «лидером» является Кировский район, за которым числится более 76 млн.
«Общим недостатком в работе АМС районов является неудовлетворительная организация претензионной работы по взысканию задолженности. В этой части предлагаем усилить контроль за полнотой и своевременностью поступления арендной платы от использования земель. Тем более, что рычаги воздействия по этому вопросу есть. Так, в случае неоплаты аренды более чем за шесть месяцев АМС Дигорского района имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды», — сказал Калицов.
В 2017 году аудиторы планируют проверить еще четыре района республики.

 

  • сайт Парламента РСО-Алания от 17.04.2017

Под председательством Асланбека Хадарцева состоялось заседание парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям.
Законопроект о внесении изменений в бюджет на текущий год и плановый период 2018-2019 годов представил и.о. министра финансов республики Казбек Царикаев – это было первое выступление нового руководителя Минфина перед депутатами Парламента. Необходимость их внесения связана с отражением в доходной и расходной частях документа поступление 200 млн. рублей федеральных средств на мероприятия по социально-экономическому развитию субъектов СКФО. Как пояснил Казбек Царикаев, они направятся на строительство двух крупных объектов: туристического комплекса в Куртатинском ущелье и комплекса по приёмке, хранению зерна первичной обработки в Ирафском районе. Эти средства и часть софинансирования в сумме 5 млн. рублей уставного капитала, предусмотренных в бюджете республики, будут направлены АО «Корпорация инвестиционного развития».
Помимо этого, в документе  отражено перераспределение средств Дорожного фонда в общей сумме 161 млн. рублей, из которых 150 млн. рублей направятся на улучшение состояния дорог г. Владикавказа.
Сокращение бюджетных расходов по ряду направлений, среди которых господдержка сельхозтоваропроизводителей (минус 8 млн. рублей) и обеспечение жильем молодых семей (минус 40 млн. рублей), Казбек Царикаев объяснил отсутствием заключенных соглашений об участии республики в соответствующих федеральных целевых программах.
В то же время, увеличиваются бюджетные ассигнования по линии Минтруда и соцразвития республики на выплаты субсидий семьям, где одномоментно родились трое и более детей. За период с 1 января 2012 года до 31 декабря 2015 года компенсации должны получить 11 семей. По словам министра, пока удалось выделить 8 млн. рублей для пятерых семей.
Также законопроект учитывает межведомственное перераспределение бюджетных ассигнований по передаче министерству строительства и архитектуры лимитов на создание в сельских школах условий для занятий физкультурой в сумме 7 млн. рублей, а свыше 17 млн. рублей — на строительство школы на 360 мест в с. Сурх-Дигора.
В процессе обсуждения депутат Нох Токаев поинтересовался, какие предложения по распределению средств в рамках нового законопроекта о бюджете поступили в Минфин от различных распорядителей расходов – министерств, ведомств, муниципальных образований.
В комитете продолжается работа  по подготовке ко второму чтению законопроектов о бюджетном процессе и стратегическом планировании в республике. В ходе их обсуждения члены комитета обозначили ряд вопросов, касающихся в основном используемой в документах терминологии. Так, Нох Токаев убежден, что в бюджетном законодательстве не хватает подробного разъяснения сути понятия «достоверности бюджетного контроля». С ним согласен и первый вице-спикер Станислав Кесаев. По словам руководителя Контрольно-счетной палаты республики Инала Калицова, Бюджетный кодекс РФ предусматривает различные меры к нарушениям в бюджетном процессе – пресекательные, бюджетного принуждения и другие, ведь как показывает практика, не вся недостоверность влечет за собой уголовную ответственность.
Комментируя законопроект о стратегическом планировании, Нох Токаев считает необходимым подробно отобразить порядок формирования стратегического плана, разработки и выбора инструментов стратегического планирования, принципы формирования финансовой системы и бюджетных расходов, определение стратегических точек роста, а также разработку и принятие инвестиционных проектов. В свою очередь руководитель фракции «Патриоты России» Маргарита Кулова  считает такое нагромождение порядков проявлениями «избыточного регулирования», которое зачастую пресекает многие хорошие начинания.
Итоговое обсуждение обоих законопроектов состоится уже на сессии Парламента.
Краткие итоги работы Контрольно-счетной палаты РСО-Алания за 2016 год депутатам представил заместитель председателя ведомства Казбек Бекоев. Он сообщил, что поручения Парламента были выполнены в полном объеме: проверены 189 объектов, составлено 56 представлений, на которые получено 46 ответов. За нарушения законодательства  к дисциплинарной ответственности привлечено 15 человек, составлено 11 протоколов о привлечении к административной  ответственности. Для дачи правовой оценки и принятия мер реагирования направлено в Прокуратуру республики восемь материалов с признаками уголовно наказуемых деяний. По результатам проверок  возбуждено пять уголовных дел. Как сообщил Инал Калицов, в настоящее время в отдел по борьбе с экономическими преступлениями уже переданы дела по незаконной поддержке субъектов малого предпринимательства и скоро ожидаются новые уголовные дела.

 

  • газета «Северная Осетия» от 21.03.2017 Выпуск №46 (27282)

Тучи руками не разведешь
На это требуются средства, и не малые. На защиту сельскохозяйственных культур в прошлом году из бюджета республики было выделено 6,8 млн. рублей. Ущерб от июньской стихии составил составил 93,1 млн. рублей. Как подчеркнул аудитор Контрольно-счетной палаты РСО-А Омар Лагкуев, руководивший проверкой использования бюджетных средств, выделенных на эти цели Министерству сельского хозяйства и продовольствия республики, изначально бюджетом было предусмотрено на 2016 год 10,8 млн. рублей. Недофинансирование составило почти 4 млн. рублей.
Но даже если бы все предусмотренные деньги были направлены на эти цели, все равно защита не могла быть обеспечена в нужных объемах. ФГБУ «Северокавказская военизированная служба», которая реализует меры по защите сельскохозяйственных культур от града в нашей республике, рассчитала стоимость необходимых услуг. Цифра составила 40 миллионов рублей, что в 6 раз больше реально затраченных на эти цели средств. Таким образом, говорить о возможности обеспечения хоть какой-то бесопасности в прошлом году не приходится.
Помимо этого, по словам Омара Лагкуева, один из самых значимых в сельскохозяйственном плане районов республики – Моздокский – от града не защищен, противоградовые установки там вообще отсутствуют.
«При этом риски градобития в этом районе особенно велики, так как из-за действий градобойных орудий в соседних республиках грозовые тучи скапливаются непосредственно над Моздокским районом», — отметил Омар Лагкуев.
Материалы по результатам проверки направлены в Парламент Северной Осетии.

 

  • Ossetia.news от 20.03.2017

Сельхозугодья Моздокского района не защищены от града
Один из самых значимых в сельскохозяйственном плане районов республики – Моздокский – вообще не защищен от града, противоградовые установки на участках отсутствуют, сообщает пресс-служба контрольно-счетной палаты Северной Осетии.
«При этом риски градобития в этом районе особенно велики, так как из-за реализации мер по защите от града в соседних республиках грозовые тучи скапливаются непосредственно над Моздокским районом» — сообщил аудитор республиканской Контрольно-счетной палаты Омар Лагкуев.
В 2016 году республика потратила на защиту сельхозкультур республики от града 6,8 млн рублей, хотя планировалось около 11 миллионов. Но даже их не хватило бы, ведь стихия, обрушившись на Пригородный район, нанесла урон более чем на 93 миллиона рублей.
По данным «Северо-кавказской военизированной службы», для успешного обеспечения безопасности сельского хозяйства в идеале нужно порядка 40 миллионов рублей, что в 6 раз больше реально затраченных средств. Таким образом, говорить о возможности обеспечения хоть какой безопасности в прошлом году не приходится.
Данные по результатам проверки направлены в Парламент Северной Осетии.

 

  • газета «Северная Осетия» от 18.02.2017 Выпуск №30 (27266)

Палата бюджет бережет
Накануне состоялась коллегия Контрольно-счетной палаты РСО–А. В ее работе приняли участие Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ, Председатель Правительства Таймураз ТУСКАЕВ, заместитель прокурора РСО–А Павел ЕФИМЕНКО, председатель профильного комитета Парламента Асланбек ХАДАРЦЕВ, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО–А Роман ПЛИЕВ, руководитель Службы финансового контроля РСО–А Алла БДАЙЦИЕВА.

 

  • Газета «Слово» от 17.02.2017

Нарушения на сумму более 1 млрд рублей выявила Контрольно-счетная палата в 2016 году
В прошедшем году Контрольно-счетной палатой Северной Осетии по результатам проверок выявлено нарушений на сумму 1 млрд 053 млн рублей, что на 133% больше, чем в 2015 году, об этом на отчетном заседании коллегии палаты сообщил зампред структуры Казбек Бекоев.
По его словам, в настоящее время всего устранено нарушений на 63 млн рублей. Руководитель контрольно-счетной палаты Инал Калицов, в свою очередь уточнил, что названная сумма кроме хищений предполагает неэффективное использование бюджетных средств.
Среди представленных в отчете нарушений по суммам преобладает несоблюдение федерального законодательства в области госзакупок — 257 млн рублей. Недополучение доходов бюджета составило 17,9 миллионов рублей, несоблюдения при предоставлении и использовании бюджетных средств – 171,8  миллионов рублей и т.д.
Так, при аудите закупок, палатой установлены нарушения не только процедурного характера, но и умышленные.
«Выборочным анализом стоимости закупок 10 продуктов питания произведённых в 2015-2016 годах для нужд организаций образования и здравоохранения установлено, что цена на один и тот же продукт значительно отличается по районам республики»,- привел данные Бекоев.
К примеру, бескостная говядина закупалось в Ардонском районе по цене 260 рублей за кг, а в Алагирском и Моздокском районах по 390 рублей, то есть разница составляет 50%.
Кроме того, установлена  несанкционированная добыча полезных ископаемых на трех участках недр, расположенных в Пригородном районе. Также на участке недр в Кировском районе выявлено 6 случаев незаконной добычи полезных ископаемых, в результате которой нанесен ущерб республике в размере 44,5 млн рублей.
В 2016 году палатой установлено, что не на все земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в республиканской собственности, заключены договора аренды.
По данным докладчика, за 2014-2015 годы были проданы 14 земельных участков населенных пунктов с разрешенным видом использования «для целей сельскохозяйственного производства».
«Их общая площадь составила 34,5 га в совокупности за 16  млн рублей. Получается, что одна сотка земли продана за 4 тысячи 600 рублей. Палата считает, что результаты продажи земельных участков в черте города Владикавказа должны быть  значительно выше»,- обратил внимание Казбек Бекоев.
Нарушения выявлены и в сфере здравоохранения. Так, в работе проверенных медицинских учреждений, Палата отмечает неэффективное использование дорогостоящего медоборудования. Например, в детской больнице компьютерный томограф находится на ремонте с сентября 2015 года. Оборудование и программно-технический комплекс, приобретенный минздравом в 2013 году на общую сумму 93 307,0 тыс. рублей до сих пор не функционирует. И это не единственные выявленные нарушения в сфере.
На контроле у Палаты также находится работа АМС районов республики. Как сообщил докладчик, в 2016 году комплексной проверке с привлечением сотрудников муниципальных контрольных органов подверглись бюджеты Дигорского, Кировского, Ирафского районов республики. Общая сумма нарушений выявленных при аудите трёх районов составила 119,2 млн рублей.
Десятками миллионами рублей исчисляются нарушения по завышению стоимости строительных работ или их невыполнения при фактической оплате: строительство детского сада в Эльхотово, а также в Моздокском и Ирафском районах.
Как уточнил докладчик, устранение нарушений и проведение указанных мероприятий по увеличению объема доходов местных бюджетов позволит решить часть задач направленных на реализацию Программы оздоровления государственных финансов Северной Осетии на 2016-2019 годы.

 

  • Сайт Парламента РСО-Алания (17.02.2017)

Заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты РСО-Алания
Сегодня состоялось заседание коллегии Контрольно-счетной палаты РСО-Алания по результатам деятельности ведомства в 2016 году, в котором приняли участие Председатель Парламента Алексей Мачнев, премьер-министр Таймураз Тускаев, руководитель парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациямАсланбек Хадарцев, заместитель Прокурора республики Павел Ефименко, начальник Северо-Осетинского УФАСРоман Плиев.
С основным докладом выступил Председатель КСП Инал Калицов. Было отмечено, что за отчетный период количество объектов, охваченных проверкой при проведении контрольных мероприятий, составило 189. Нарушений в финансово-бюджетной сфере выявлено на общую сумму 1 млрд. 53 млн.руб, а возмещено и восстановлено средств, использованных с нарушением законодательства — 63 млн.руб.
Председатель Контрольно-счетной палаты сообщил, что в прошлом году Парламентом принят республиканский закон, который наделяет сотрудников ведомства составлять протоколы об административных правонарушениях по 26 составам КоАП. «Во втором полугодии 2016 года работа в этом направлении началась и по всем рассмотренным судами протоколам вынесены штрафы, которые поступают в бюджет», — сказал Инал Калицов.
За последние годы Контрольно-счетная палата заняла особое место в системе органов государственного финансового контроля, — отметил Председатель Парламента, выступая перед собравшимися. «Итоговое совещание — это возможность проанализировать проделанную за год работу и сделать выводы, наметить пути развития и, конечно же, сказать о недостатках», — подчеркнул Алексей Мачнев. Председатель Парламента напомнил, что в республике КСП была создана позже чем в остальных регионах, но за это время выработан механизм взаимодействия и правила работы, которые дают положительные результаты.
Анализируя итоговые цифры за прошлый год, Алексей Мачнев сказал, что сумма выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере свидетельствует о большой проведенной работе. При этом объем возмещенных средств оставляет желать лучшего. Председатель Парламента обратил внимание аудиторов на недавно созданную  систему опубликования штрафов, отметив недостаточную работу в этом направлении, учитывая, что КСП не было размещено в общероссийской базе не  ни одного «штрафника». «Ориентиром для совершенствования вашей работы должна быть Счетная палата России, и прежде всего, анализ исполнения республиканского бюджета. Необходим проводить детальный анализ по всем направлениям и при принятии главного финансового документа республики», — сказал Алексей Мачнев. В завершение Председатель Парламента выразил уверенность, что задачи, возложенные на аудиторов руководством республики, будут воплощены и принесут должный результат.
Председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев говорил о повышении качества аналитических материалов, которые готовятся аудиторами палаты, а также указал на необходимость более активного участия Контрольно-счетной палаты в работе над разработкой бюджета республики.

 

  • Сайт Главы и Правительства РСО-Алания (17.02.2017)

Контрольно-счетная палата отчиталась о своей работе
Заседание открылось выступлением председателя палаты Инала Калицева, в котором нашли свое отражение действия по пересмотру нормативно-правовых, методических и организационных основ деятельности органа власти.  Вступил в силу республиканский закон, существенно расширивший полномочия сотрудников контрольного органа по административной практике. Контрольно-счетная палата   вошла в состав Правовой комиссии Счетной палаты РФ, основной задачей которой является пересмотр полномочий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
«По-прежнему в числе приоритетов остается прозрачность и открытость деятельности Контрольно-счетной палаты – опубликован и действует «телефон доверия», активизирована работа официального сайта, итоги контрольной деятельности, проводимой в республике, размещаются на портале счетных органов России. Организована работа с различными интернет-ресурсами  и государственный орган зарегистрирован в социальных сетях»,— пояснил Инал Калицев.
Как подчеркивалось на коллегии, актуальным для бюджета республики является повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – поэтому аудит закупок в числе важных направлений.
При выборочноманализе стоимости закупок 10 продуктов питания, произведённых в 2015-2016 годах для нужд организаций образования и здравоохранения установлено, что цена на один и тот же продукт значительно отличается по районам республики. В частности, согласно прозвучавших данным, разброс цен между двумя сельскими районами на приобретенные мясо и сливочное масло составил более 50%. Существенная проблема состоит в том, что значительная часть контрактов заключалась с единственным поставщиком, и в такой ситуации трудно говорить об экономии бюджетных средств.
Пристальное внимание специалисты контрольного органа уделили реализации государственных программ, и среди них развитие образования в республике, поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

 

  • Ossetia.news от 17.02.2017

Нарушения в бюджетной сфере республики за год выросли на 33%. Из объема бюджетных средств республики за прошедший год выявлено нарушений на сумму более одного миллиарда рублей. Об этом сообщили на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты республики.
 При этом нецелевое использование составило 55,9 миллионов рублей; Республиканский бюджет недополучил в 2016 году доходов на 17,9 млн рублей.
Были зафиксированы и нарушения при предоставлении и использовании бюджетных средств (171,8 миллионов рублей); нарушения при использовании государственной собственности (1,9 миллионов рублей); нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности (47,8 миллионов рублей).
Как сообщил заместитель председателя КСП республики Казбек Бекоев, на сегодняшний день Палатой устранено нарушений на сумму более 63 миллионов рублей.
«По результатам контрольных мероприятий, Палата в представлениях, направленных руководителям объектов контроля, предъявила к возмещению сумму более 185 млн рублей. Контрольные мероприятия, проведённые Палатой, показали, что не по всем государственным программам выполнение целей, задач и результатов, как по размеру финансирования, так и по достижению индикативных показателей в полном объёме было достигнуто», — отметил Казбек Бекоев.
Виновным в нарушениях дано время на устранение всех недочетов и возврат средств, в ином случае будут заведены уголовные дела.

 

  • Ossetia.news от 13.02.2017

В нескольких районах республики продукты для столовых школ и детсадов закупали по завышенным ценам.
Проверку провела Контрольно-счетная палата республики. Специалисты выявили рост кредиторской задолженности на 13,6 миллионов рублей, главной причиной которого стало то, что цены, по которым закупались продукты питания, превышают среднестатистические.
Сотрудники Палаты сравнили закупочные цены на один и тот же продукт в разных районах республики в один сезонный период. К примеру, растительное масло в Моздокском районе покупалось в среднем по 85 рублей за кг, а в Ардонском эта цифра достигала 118,8 рублей; картофель в Дигорском районе за 1 кг покупался по 16,8 рублей, в Моздокском районе — 39 рублей. Морковь в Дигорском районе за 1 кг покупалась по 25 рублей, в Ирафском – по 55 рублей.
Также проверкой установлен дисбаланс некоторых пищевых веществ в составе рациона учащихся школ и детских садов республики. В некоторых образовательных учреждениях дети не получали рекомендуемую суточную норму необходимых продуктов питания. Например, мясо, рыбу, молочные продукты, картофель, фрукты и овощи. Зато была превышена норма по потреблению растительного масла, макаронных изделий, сахара, хлеба, круп и прочего. Недостаток белков и избыток углеводов приводит к несбалансированности рациона питания, что, в свою очередь негативно влияет на организм ребенка.
Помимо этого, проверка показала, что питание детей в основном одноразовое. А круглосуточно находящихся в образовательном учреждении детей вместо необходимого растущему организму пятикратного питания кормили 4 раза в день.
По результатам проверки, 16 представлений вынесено руководителям проверенных учреждений. Так же направлено информационное письмо Министру образования и науки республики для устранения выявленных нарушений.

 

  • сайт Парламента РСО-Алания, от 16.11.2016

фото с официального сайта Парламента РСО-Алания
фото с официального сайта Парламента РСО-Алания
Аудит эффективности
Председатель Парламента РСО-Алания Алексей Мачнев провел рабочую встречу с представителями Контрольно-счетной палаты республики. В обсуждении приняли участие заместители Председателя Парламента и руководители всех парламентских комитетов.
Открывая совещание, Алексей Мачнев отметил важность подобного формата взаимодействия между парламентариями, руководством и аудиторским составом КСП. Он напомнил, что изначально контрольно-счётные органы создавались при законодательных собраниях субъектов РФ:
Изменилось федеральное и республиканское законодательство, но функции и форма наших взаимоотношений сохранились. Основная задача Контрольно-счётной палаты – работа с республиканским бюджетом, с его доходной частью, но мы бы хотели больше слышать ваше мнение в отношении расходов.
Алексей Мачнев привел в пример выступление руководителя Счетной палаты РФ Татьяны Голиковой во время недавних парламентских слушаний по бюджету в Совете Федерации РФ. Он отметил высокий уровень аналитической работы, подчеркнув при этом, что выводы федеральных аудиторов далеко не всегда совпадают с мнением министерства финансов России. По его мнению, несмотря на ограниченность штатов, республиканские аудиторы также имеют возможность всесторонне анализировать финансы и представлять Парламенту более подробные материалы.
По мнению Алексея Мачнева, необходимо, чтобы в материалах КСП по итогам аудиторской работы, которые предоставляются в Парламент, содержалась информация о том, какие суммы возвращены в бюджет, сколько выявлено нарушений, есть ли перспектива возбуждения уголовных дел, сколько из них доведены до суда, сколько принято решений и др.
Когда мы в Парламенте принимаем решение о необходимости какой-либо проверки – либо депутат вносит такое предложение, либо это коллегиальное мнение по организации проверки того или иного субъекта – эти поручения не рождаются на ровном месте. Видимо у нас уже есть какая-то предварительная информация, есть тревожный сигнал, и если мы выходим на этот уровень, то должен быть и конечный результат.
Вместе с тем, как отметил Алексей Мачнев, работа КСП и Парламента идёт «в тесном контакте и взаимодействии, есть положительные сдвиги, но, как говорится, нет предела совершенству».
Чётко определить границы требований и пожеланий к КСП призвал коллег руководитель парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев. Учитывая предстоящую работу над проектом бюджета будущего года, аудиторам, по его словам, следует больше внимания уделить обоснованности планирования расходных обязательств. Помимо этого, руководитель бюджетного комитета обратил внимание на необходимость активного участия аудиторов при формировании Республиканской адресной инвестиционной программы, а также анализе эффективности средств, выделенных на поддержку сельхозтоваропроизводителей.
Определенный прогресс во взаимоотношениях между КСП и Парламентом отметили Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев и заместитель Председателя Людмила Токаева. Большинство пожеланий руководителей комитетов касались необходимости системного отслеживания ситуации по таким острым вопросам, как школьное питание, лекарственное обеспечение граждан, обеспечение социальных гарантий и др. «Нам нужна информация, чтобы мы могли отвечать на вопросы своих избирателей», — подчеркнула Людмила Токаева.
В свою очередь Председатель Контрольно-счетной палаты РСО-Алания Инал Калицов представил краткую информацию о результатах работы ведомства за 9 месяцев 2016 года и отметил необходимость совершенствования нормативной базы. По его словам, в ближайшее время ожидаются изменения в соответствующем федеральном законодательстве, что  повлечет изменения и действующего базового республиканского закона. Он сообщил также, что сотрудники палаты переработали классификатор нарушений и приняли шесть новых стандартов. Такая же работа предстоит     и с Регламентом КСП.

 

  • газета «Северная Осетия» от 19.10.2016 Выпуск №194 (27186)

Субсидии – под контролем
17 миллионов рублей необходимо взыскать в бюджет Северной Осетии с шести субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Указанные организации получили субсидии на развитие бизнеса, однако условия заключенных договоров исполнены не были.  Это выявила
Контрольно-счетная палата республики, проверяя направленные в 2015 году средства на выполнение государственной программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в РСО-А» на 2014-2016 годы.
К каким только способам умыкания денег из бюджета не прибегали получившие субсидии субъекты МСП! В их числе предоставление поддельных документов, подмена должностных лиц, ложный юридический адрес, смена фамилий. Один из самых ярких примеров — это непредоставление документов и оборудования, на которое якобы пошли полученные субсидии. Одна только эта организация нанесла ущерб республиканскому бюджету в сумме чуть более 4 миллионов рублей. Многие получатели субсидий и вовсе отказывались выходить на контакт и не предоставляли никаких объяснений.
Инспекторы палаты также выявили, что 13 субъектов МСП не выполнили условия договора по субсидиям, не создав новые рабочие места, что является обязательством получателей субсидии согласно договорам, заключенным с Министерством экономического развития РСО-А.
Кроме того, был установлен ряд прочих нарушений, по результатам которых сотрудниками КСП РСО-А было составлено 3 протокола о привлечении к административной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.
Контрольно-счетной палатой республики принято решение направить материалы проверки в правоохранительные органы для проведения правовой экспертизы и принятия процессуального решения по выявленным нарушениям.

 

  • газета «Северная Осетия» от 18.10.2016 Выпуск №193 (27185)

Земля подорожала – бюджет «потолстел»
Задолженность арендаторов земель в Дигорском районе превысила 15 млн рублей. Это установила проверка, проведенная Контрольно- счетной палатой республики. Она также вскрыла, что задолженность возникла по вине руководства района, которое своевременно не произвело перерасчет стоимости арендной платы и не довело эту информацию до арендаторов. Дело в том, что в марте текущего года Правительство республики почти в два раза повысило тарифы арендной платы за землю сельхозназначения. В результате, к началу октября в Дигорском районе и образовалась рекордная задолженность.
Для разрешения ситуации, сотрудники КСП республики Игорь Есаулов и Омар Лагкуев провели совещание с участием руководителей АМС и почти сотней арендаторов района. Практическим его итогом стало пополнение бюджета района сразу на 2,35 млн. рублей, которые арендаторы перечислили за пользование землей. А АМС обязалась в кратчайшие сроки взыскать с должников оставшиеся 12,7 млн. руб. и проинформировать об этом КСП республики.

 

  • Ossetia.news от 17.10.2016

«Бизнесмены задолжали бюджету республики 17 млн рублей»
Как выяснилось в ходе проверки контрольно-счетной палаты, 6 организаций получили субсидии на развитие бизнеса, но не исполнили условия договоров. Их долг перед республикой составляет 17 млн рублей. Способов отмывания денег было множество: предоставление поддельных документов, подмена должностных лиц, ложный юридический адрес, смена фамилий.
Кроме того, 13 предприятий не создали новые рабочие места, что было обязательным условием получения субсидий. По ряду других нарушений несколько должностных лиц привлекут к административной ответственности, сообщает пресс-служба КСП.
Контрольно-счетная палата направит материалы проверки в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства.

 

  • Ossetia.news от 12.10.2016

«Администрация Дигорского района «забыла» оповестить арендаторов земель об изменении тарифа»
Контрольно-счетная палата республики выявила недополучение арендной платы в размере более чем 15 млн рублей.
Годовой размер арендной платы за землю в Дигорском районе в начале весны вырос почти в два раза. Стоит отметить, что значительная часть доходов в бюджет муниципального образования поступает от арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения.
В ходе проверки Контрольно-счетной палатой было установлено, что в связи с новыми изменениями в АМС Дигорского района не произвели своевременные подсчеты и вовремя не оповестили арендаторов. Поэтому отчисления поступали по старым тарифам. Это привело к тому, что на 1 октября текущего года в бюджет Дигорского района не поступили отчисления по арендной плате в объеме 15 млн. 600 тысяч рублей.
Для урегулирования ситуации, Контрольно-счетной палатой республики было организовано совещание, в котором приняли участие около 100 арендаторов. В целях погашения образовавшейся задолженности арендаторы были проинформированы об изменившихся условиях и размерах оплаты. Сразу после совещания, в бюджет района от арендаторов поступило 2 млн. 350 тысяч рублей.

 

  • Ossetia.news от 7.09.2016

«Деньги сквозь пальцы»
Бюджет Северной Осетии недополучил 44,5 миллионов рублей из-за незаконной добычи полезных ископаемых.
Об этом доложил аудитор Контрольно-счетной палаты республики Алан Дзагоев. Ведомство проверило работу ряда республиканских и муниципальных органов власти по увеличению поступлений в бюджет налога на добычу полезных ископаемых и платежей за пользование природными ресурсами в 2014-2015 гг.
В результате специалисты выявили многочисленные факты незаконной добычи природных ископаемых в разных районах республики, в первую очередь песчано-гравийной смеси. Иногда виновных ловили с поличным.
Ситуация тяжелая, так как из-за этого в бюджет Северной Осетии не поступает большое количество налогов. Помимо этого, страдают законопослушные производители. Их продукция становится неконкурентоспособной по стоимости.
По итогам проверки, материалы направлены в правоохранительные органы.

 

  • газета «Северная Осетия» от 22.03.2016 Выпуск №47 (27039)
«Антикоррупционный счет и контроль»
  Борьба с коррупцией и участие в ней создаваемого районного контрольно-счетного органа стали предметом встречи в Моздоке руководителей района и Контрольно-счетной палаты республики.
   Ее руководитель Инал Калицов в ходе своей поездки в Моздок встретился с председателем Собрания представителей района Ларисой Селивановой и исполняющим обязанности главы АМС района Аланом Ногаевым. Сегодня на повестке дня стоит вопрос создания в районе своего контрольно-счетного органа, который работал бы во взаимодействии с КСП республики. Детали этого процесса и стали одной из тем данной рабочей встречи.
   А важнейшей задачей контрольно-счетных органов является борьба с коррупцией. В частности, коррупционные преступления выявляются при проверках целевого использования бюджетных средств. До начала работы районного органа Инал Калицов предложил руководителям района активнее использовать возможности и богатый опыт КСП республики.

 

  • журнал «Комсомольская правда» от 25.02.2016 

«Бюджетный рубль должен приносить отдачу»
   В 2016 году Контрольно-счетная палата РСО — А уделит особое внимание расходованию бюджетных средств на социальную сферу.
Экономика нашей страны переживает непростые времена. А значит, сегодня, как никогда, важно эффективно использовать каждый бюджетный рубль, добиваясь от него максимальной отдачи. Контроль законности и эффективности расходования государственных средств в Республике Северная ОсетияАлания возложен на Контрольно-счетную палату (КСП).
Палата осуществляет деятельность по трем основным направлениям. Это контроль доходов и источников финансирования дефицита бюджета, контроль расходов республиканского бюджета на социальную сферу и контроль расходов республиканского бюджета на государственное управление, финансовую помощь бюджетам других уровней и отрасли народного хозяйства. При этом аудит эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ позволяет выявить их слабые места и минимизировать риски.
— Наша основная задача заключается не только в том, чтобы провести проверку достигнутых результатов. Чтобы разобраться в сложной ситуации, мы ведем конструктивный диалог, стараемся не только зафиксировать нарушение, но и оказать практическую и методическую помощь в устранении недостатков, — говорит Инал Калицов, председатель Контрольно-счетной палаты РСО — Алания.
В последние годы усиливаются меры государственного и муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Это отражается и на деятельности Контрольно-счетной палаты. Так, в плане работы на 2016 год учтены все поручения парламента Северной Осетии. Формировались они, отталкиваясь от существующей сегодня социально-экономической ситуации в республике, а также опираясь на интересы избирателей. Большая часть мероприятий плана отведена социальной сфере.
Также в текущем году особое внимание планируется уделить вопросам расходования средств бюджета, проходящих через конкурсное законодательство (контроль исполнения ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Помимо этого, уделяется внимание и проблеме сокращения объемов незавершенного строительства, которая не в полной мере решена в прошлом году. В плане работы также отражены вопросы контроля государственных программ, анализа текущего исполнения республиканского бюджета и вопросы пополнения доходной части консолидированного бюджета республики.
— В целом, результаты деятельности КСП будут способствовать работе органов государственной власти по оптимизации расходов, а также повышению эффективности использования средств республиканского бюджета, — отмечает Казбек Бекоев, заместитель председателя КСП РСО — Алания.
   КСТАТИ
Деятельность Контрольно-счетной палаты республики максимально прозрачна. С результатами может ознакомиться любой желающий, все они имеются в свободном доступе. А с 2016 года сведения о проверочной и иных видах деятельности палаты размещаются на портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов РФ.

 

  • Вести-Алания, 24.02.2016 год

«Контрольно-счетная палата республики в 2015-м году выявила нарушения в использовании бюджетных средств на сумму 705 миллионов рублей»
     Контрольно-счетная палата республики, в 2015-м году выявила нарушения в использовании бюджетных средств на сумму 705 миллионов рублей. В итоге 200 человек были привлечены к дисциплинарной ответственности. Такую статистику привели на заседании коллегии ведомства. Наиболее серьезные злоупотребления это нецелевое использование средств и превышение объема выполненных работ и услуг. Заседание коллегии провел председатель контрольно-счетной палаты республики Инал Калицов. В работе принимали участие первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев и заместитель Председателя Правительства Таймураз Тускаев, а также Прокурор Северной Осетии Владимир Векшин. Он высказался за усиление взаимодействия структур при проверках финансовой деятельности. На сегодняшний день устранено нарушений на сумму 64 миллиона рублей. Как отметил руководитель аудиторского ведомства, технологии правонарушений совершенствуются из года в год и это стимул для повышения качества ревизионной деятельности. Речь также шла и о том, что муниципальные бюджеты высокодотационные и запланированные показатели их собственных доходов не достигаются. Ежегодно растет и недостача по сборам земельного налога и арендной платы за земли сельхозназначения.
     Таймураз Тускаев, первый заместитель председателя правительства РСО-Алания: «Люди, которые пользуются землей и получают серьезные доходы, которые не платят мизерные платежи в бюджет, мы на это смотрим. В этом отношении ставьте задачи перед органами исполнительной и муниципальной власти».

 

  • газета «Северная Осетия» от 20.02.2016 Выпуск №30 (27022)

«Как расходуется бюджетный рубль»
     На состоявшемся вчера заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Северной Осетии были подведены итоги работы в прошлом году. Вместе с сотрудниками этого учреждения в мероприятии приняли участие первый заместитель Председателя Парламента РСО-А Станислав Кесаев, первый заместитель Председателя Правительства РСО-А Таймураз Тускаев, заместитель министра финансов Казбек Дзалаев, Прокурор республики Владимир Векшин, представитель Управления ФСБ РФ по РСО-А Альберт Гуриев, врио министра внутренних дел по РСО-А Эльбрус Рамонов, председатель Комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев,, руководитель УФАС по РСО-А Роман Плиев. 
    В своем вступительном слове председатель Контрольно-счетной палаты Инал Калицов отметил тот факт, что с прошлого года контрольно-счетные работают во всех 9 муниципальных образованиях республики, обеспечивая вместе с Контрольно-счетной палатой сочетание республиканских и муниципальных интересов контроля. Аудиторы палаты контролировали реализацию госпрограмм, мониторили бюджеты республики, Фонда обязательного медицинского страхования. Намерены активно участвовать в экспертизе госпрограмм уже на стадии разработки, поскольку, по мнения Инала Алексеевича, они частенько принимаются недостаточно точно проработанными. приходится корректировать и уже действующие, что просто необходимо в условиях сегодняшней острой нехватки финансовых ресурсов. Подспорьем в этой работе станут созданные недавно бюджетно-аналитический и экспертный отделы.
     Подробнее на результатах проверок остановился заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Казбек Бекоев. В минувшем году сотрудники учреждения охватили проверками 181 объект, а объем финансовых потоков — в  13,5 миллиардов рублей. Из этой суммы выявлены нарушения на 705 миллионов рублей,в результате к ответственности привлечены более 200 должностных лиц.
   по мнению руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты Александра Мамсурова, остается острой и такая проблема, как недофинансирование госпрограмм, что негативно влияет на конечные результаты работы и формирует почву для злоупотреблений. Отсюда вывод: необходимы служебные проверки по линии исполнительной власти.
   Говорилось на коллегии и о таком тревожном явлении, как сохраняющаяся дотационность бюджетов районов республики при узкой собственной налоговой базе. При этом квалификация людей, работающих здесь с финансами, низка, а при организации закупок для муниципальных нужд допускаются нарушения.
    В ходе обсуждения представленной информации Инал Калицов охарактеризовал контроль за предписаниями, направленными сотрудниками должностным лицам, как недостаточный.
   — Нарушения «совершенствуются», и это стимул для работников палаты повышать квалификацию, учиться. Причем качество ревизорской деятельности должно опережать ухищрения нарушителей, — подытожил он.
    На вопросах взаимодействия разных структур при финансовых проверках и необходимости проведения оптимизации расходов сосредоточили свои выступления Владимир Векшин и Таймураз Тускаев.
    Отчет о заседании коллегии было решено направить на рассмотрение в Парламент республики.

 

  • газета «Северная Осетия» от 31.12.2015 Выпуск №242

«Счетные палаты усиливают деятельность»
    Председатель Контрольно-счетной палаты республики Инал КАЛИЦОВ принял участие в совместном заседании Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ.
    Мероприятие прошло под председательством Татьяны Голиковой. Она рассказала о результатах проведенного в текущем году ведомством мониторинга госзакупок на сумму 25 трлн рублей. И только за 9 месяцев в ходе него контрольно-счетные органы субъектов РФ выявили более 9 тыс. нарушений.
    Отчасти проблема кроется в разнообразии способов закупок, с нового года в этой сфере начнет функционировать единая информационная система, которая сделает закупки более прозрачными. А пока Татьяна голикова порекомендовала счетным палатам регионов взаимодействовать с Общероссийским народным фронтом, реализующим проект «За честные покупки». Благодаря ему в Счетную палату поступают сведения о нарушениях в сфере закупок, и на его основе палата проводит собственные проверки.
    Завершилось заседание обсуждением итогов деятельности рабочих органов совета в текущем году и планов работы Совета контрольно-счетных органов на предстоящий год.

  • 29.12.2015

БЮЛЛЕТЕНЬ №1(6)


  • газета «Северная Осетия» от 28.11.2015 Выпуск №219

«Бюджет ответственности»
    Председатель Контрольно-счетной палаты И.Калицов принял участие в 39-м заседании Парламента республики, ключевым вопросом которого стало обсуждение в первом чтении параметров главного финансового документа – проекта республиканского бюджета на 2016 год.
По прогнозам Контрольно-счетной палаты чтобы достичь заявленных Правительством доходных значений, в следующем году необходимо увеличить собственные доходы не менее чем на 20%, что в кризисных условиях вряд ли возможно.
В связи с этим аналитики КСП прогнозируют возможность увеличения заимствований из коммерческих банков, что повлечет за собой негативное изменение госдолга. Однако, несмотря на все риски, разработать другой бюджет в этих условиях не представляется возможным.

«Консолидировать совместные действия»

     Состоялось заседание Совета контрольно-счетных органов Республики при Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания.
Открывая заседание, ее Председатель Инал Калицов сообщил, что в настоящее время в связи со вступлением в силу Федерального закона от 27.10.2015 №291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» вносятся соответствующие изменения в республиканское законодательство.
Так, предложено дополнить законодательство об административной ответственности за отдельные виды правонарушений перечнем должностных лиц органов, осуществляющих государственный и муниципальный контроль, в том числе, Контрольно-счетной палаты и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики.
Данная инициатива направлена в Парламент Республики Северная Осетия – Алания. Принятие законопроекта позволит должностным лицам контрольно-счетных органов в полной мере осуществлять свои полномочия в случае совершения административных правонарушений.
Инал Калицов также отметил важность консолидации действий республиканской и муниципальных палат. Для полноты и объективности картины расходования средств Палата ревизирует средства в части межбюджетных трансфертов, муниципальный контрольно-счетный орган – в части собственных средств.
Объединению усилий по решению задач повышения эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами муниципалитетов были посвящены доклады и других участников заседания.
Целостная система контроля предполагает унификацию правовой базы.
Совместные мероприятия проводятся на основании соглашений о сотрудничестве, регламента организации и проведения совместных мероприятий.
Цель проведения Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания совместных с муниципальными контрольно-счетными органами муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания проверочных мероприятий — пополнение собственных доходов районов за счет активизация работы по взысканию в местные бюджеты арендных платежей, земельного налога, платежей за земли, выделенные под добычу полезных ископаемых.
Обсуждению на заседании подверглись и вопросы складывающейся судебной практики по кадастровой оценке земли.
На заседании принято обращение к главам Кировского и Пригородного район с рекомендацией наделить контрольно-счетные органы, созданные на территории данных районов, правами юридического лица; а в Моздокском – создать на территории данного района контрольно-счетный орган.

«Вячеслав Битаров получил абсолютную поддержку депутатского корпуса»
 24 сентября под председательством Алексея МАЧНЕВА состоялась 37-я сессия Парламента, в работе которой принял участие Глава республики Тамерлан АГУЗАРОВ.
Парламент республики дал согласие на назначение Вячеслава БИТАРОВА на должность Председателя Правительства Северной Осетии. За его назначение депутатский корпус проголосовал единогласно.
В самом начале заседания руководитель фракции «Патриоты России» сообщил о досрочном сложении депутатских полномочий своих однопартийцев Сослана Козаева и Сослана Багаева в связи с переходом на новую работу. Арсен Фадзаев тепло поблагодарил коллег за активную деятельность на благо избирателей. В свою очередь Алексей Мачнев выразил надежду, что они и в дальнейшем будут сотрудничать с Парламентом, и пожелал удачи на новом поприще.
В соответствии с повесткой дня депутаты приняли постановление о досрочном прекращении депутатских полномочий Таймураза Мамсурова в связи с назначением его членом Совета Федерации РФ.
Одним из главных в повестке дня состоявшейся сессии был вопрос о даче согласия Главе РСО-А на назначение Вячеслава Зелимхановича Битарова на должность Председателя Правительства.
15 сентября Глава Северной Осетии Тамерлан Агузаров внес в Парламент кандидатуру Вячеслава Битарова в соответствии со статьей 83 Конституции Республики Северная Осетия-Алания и статьей 6 республиканского Конституционного закона «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания».
Кандидатура Вячеслава Битарова прошла обсуждение во всех парламентских комитетах, а также фракциях.
«Узнаваемый, популярный, авторитетный», — так коротко и емко охарактеризовал Тамерлан Агузаров кандидата, представляя его на ответственную должность.
Выступая перед участниками заседания, претендент на должность Председателя Правительства кратко обозначил круг вопросов, требующих решения: «Прежде всего это антикризисные меры, которые нужно принять новому Правительству исходя из сложившейся ситуации в республике и в целом в стране. Это строжайшая экономия бюджетных средств, оптимизация бюджетных расходов, в частности, через государственные закупки, проведение тендеров. Наряду с этим важным являются инвентаризация имущества, в том числе земли, и формирование структуры Правительства с одновременным формированием структуры министерств. Нужно создать гибкую управленческую структуру, трудоспособную, потому что придется решать, вполне возможно, много неординарных вопросов».
Свое мнение о кандидате на должность премьера высказали и руководители всех четырех парламентских фракций.
Елена Князева, руководитель фракции «КПРФ»:
Это человек, который понимает, куда идет. Ему по силам создать команду единомышленников, которые могут и будут работать. Мы обеими руками за кандидатуру товарища Битарова.
Людмила Токаева, руководитель фракции «Единая Россия»:
Партийные направления, которые курировал Вячеслав Зелимханович, никогда не требовали дополнительного вмешательства. На все вопросы, которые мы озвучили на заседании фракции, были даны конкретные ответы. Я выражаю мнение всей нашей фракции: «Мы с удовлетворением поддерживаем кандидатуру, которую Тамерлан Кимович вносит на должность Председателя Правительства».
Арсен Фадзаев, руководитель фракции «Патриоты России»:
Это единственный человек, который сегодня устраивает всех. Мы его поддерживаем и всячески будем ему помогать. Жители республики знают, что он сможет показать себя на такой ответственной должности. Я думаю, что Тамерлан Кимович попал «в десятку» с кандидатурой Битарова.
Гарий Кучиев, руководитель фракции «Справедливая Россия»:
Он знает все проблемы и острые углы, которые есть в республике. Работал депутатом гордумы, был руководителем аграрного комитета в Парламенте, заместителем председателя Парламента. Наша фракция единогласно поддерживает его кандидатуру.
После выступлений фракционных лидеров депутаты приняли решение провести открытое голосование, в ходе которого все 58 депутатов, принявших участие в заседании, поддержали кандидатуру Вячеслава Битарова на должность Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Такой единодушный результат Алексей Мачнев назвал лучшим поздравлением и авансом, который депутаты дают новому премьеру на перспективу будущей работы.
Вячеслав Битаров поблагодарил участников заседания за доверие. И пообещал, что приложит все усилия, знания и опыт совместно со всеми неравнодушными людьми на благо родной Осетии.
На этом же заседании Глава Северной Осетии представил кандидатуру Инала Алексеевича Калицова на должность председателя Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания. Инал Калицов длительное время работал в Парламенте и располагает достаточным опытом работы для того чтобы занять ответственную должность, отметил Тамерлан Агузаров, представляя кандидата. Глава республики выразил уверенность в том, что все функции, которые выполняла палата, продолжит выполнять под началом нового руководителя, с приходом которого помощь депутатскому корпусу станет еще эффективнее.
В результате голосования за назначение Инала Калицова на должность председателя Контрольно-счетной палаты проголосовали 57 депутатов, против высказался один, воздержавшихся не было.
И еще один кадровый вопрос — по представлению Верховного Суда республики депутаты дали согласие на назначение мировым судьей судебного участка № 16 Ленинского судебного района г. Владикавказа Мадины Таймуразовны Бесоловой.
Блок бюджетных вопросов традиционно занял большую часть парламентского заседания.
Изменения в закон о республиканском бюджете, подготовленные Правительством, представила врио министра финансов Наталья Царева. По ее словам, назрела необходимость документального отражения поступлений из федерального бюджета: в республику «возвращаются» 1 млрд 409 млн рублей, неиспользованных в прошлом году, и приходят новые безвозмездные поступления общей суммой 1 млрд 207 млн. Помимо этого, перераспределяются 236 млн рублей, сэкономленных за счет сокращения расходов на обеспечение деятельности различных органов власти. В целом с учетом предложенных изменений доходы казны вырастают на 1 млрд 207 млн, расходы — на 2 млрд 616 млн рублей. Дефицит фактически остается на прежнем уровне, соответственно на прежнем высоком уровне остается и бюджетная напряженность. Министр подчеркнула, что скорейшее принятие законопроекта позволит покрыть зарплатные потребности на август — сентябрь.
Затем с анализом состояния доходной части бюджета за истекшие 8 месяцев выступил первый заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Александр Мамсуров. Представление результатов аудиторского анализа в рамках рассмотрения бюджетных законопроектов — новая практика парламентских заседаний. Ряд негативных тенденций — низкая собираемость налога на прибыль организаций, на имущество, высокая сумма обслуживания госдолга, его предельный уровень и многие другие, о которых рассказал докладчик, является следствием предпосылок, вытекающих не только из республиканской финансовой политики последних лет, но и из общероссийской экономической ситуации.
После этого с содокладом выступил руководитель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев. Он отметил вероятность того, что республика не сможет освоить некоторые федеральные средства по ряду объектов. И подчеркнул, что ради выполнения «зарплатных» указов произведена экономия средств по всем ведомствам в сумме 236 млн рублей, «но это не рост нашего производства, не рост налоговых поступлений».
Депутат Светлана Доева поинтересовалась судьбой кредиторской задолженности Владикавказской детской молочной кухни, составляющей более 1 млн рублей. Асланбек Хадарцев напомнил коллегам, что по результатам финансовой проверки были выявлены факты закупки молока по завышенным ценам, в связи с чем этот вопрос остается открытым. По его мнению, в республике необходимо создать систему детской молочной кухни во всех районах, и к проработке этого вопроса уже приступили в ответственных ведомствах. Депутаты задали еще ряд вопросов, после чего проголосовали за законопроект согласно процедуре — в первом, а затем во втором и окончательном чтениях.
Бурное обсуждение стало итогом правительственного отчета об исполнении бюджета за 1-е полугодие 2015 года, представленного также Натальей Царевой. Этот документ отразил негативные тенденции финансовой системы. Подтверждением стали слова врио министра о снижении налоговых поступлений как результате ухудшения финансово-хозяйственной деятельности субъектов налогообложения. Видимая успешность исполнения доходной части на 51,1% от годовых значений в сумме 10 млрд 230 млн рублей вовсе не так хороша, как кажется на первый взгляд. Из этой суммы собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджет поступило 3 млрд 578 млн рублей, или 40,4 % от годовых назначений, или всего 35% от общей доходной суммы. Однако, как позже отметил в своем содокладе Асланбек Хадарцев, здесь наблюдается небольшой рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4%, что в абсолютном выражении составляет более 141 млн рублей. Но этого республике явно недостаточно. Здесь важно отметить, что за первые б месяцев текущего года республика уже получила 61,7% от общей суммы запланированных федеральных средств. Однако по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года объем безвозмездных поступлений уменьшился на 450 млн рублей.
Внутренняя структура собственных доходов демонстрирует тенденции к недобору налоговых поступлений по налогу на прибыль организаций и НДФЛ -40% от запланированного. Та же картина наблюдается и по налогам на имущество — 39,8% от годовых бюджетных назначений, налогу на добычу полезных ископаемых — 31,4%, арендной плате — 36,6% и т.д. Из запланированных «алкогольных» акцизных поступлений в сумме 1 млрд 154 млн рублей, за 1-е полугодие фактически республика получила всего 68 млн 285 тыс. рублей — 5,9%.
Отдельно было отмечено низкое исполнение Республиканской адресной инвестиционной программы — 48 млн рублей, что составляет чуть больше 13% от годовых назначений.
Государственный долг Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 июля 2015 года составил 9 млрд 82 млн 465 тыс. рублей, что пока еще соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ. В его структуре свыше 69% *- федеральные бюджетные кредиты, почти 30% — кредиты коммерческих банков.
Затем депутаты вновь вернулись к обсуждению проблем обеспечения младших школьников питанием. Депутаты Заурбек Цопанов, Арсен Фадзаев, Виталий Чельдиев задавали вопросы в отношении финансирования этого направления. Последовал целый ряд разъяснений от Натальи Царевой, руководителя парламентского комитета по науке, образованию и информационной политике Тамары Таболовой и врио министра образования и науки республики Алана Огоева. Вице-спикер Людмила Токаева пригласила коллег из фракции «Патриоты России» принять участие в работе фракции «единороссов» по посещению школ. В свою очередь первый заместитель председателя Парламента Станислав Кесаев сказал о необходимости создания отдельной программы по школьному питанию.
Руководитель профильного комитета Ахсарбек Гулаев поинтересовался исполнением бюджета подорожному фонду, которое, как сообщила Наталья Царева, составило на 1 июля текущего года 42%, на 1 сентября — 55% от годовых назначений.
Выступивший следом Александр Мамсуров озвучил анализ правительственного отчета с точки зрения аудиторов — наблюдаются отрицательные результаты социально-экономического развития республики. Среди них — крайне низкие собственные доходы в разрезе субъектов РФ, большая разбалансированность бюджета, неточность прогнозирования доходов, неисполнение многих госпрограмм.
Асланбек Хадарцев в своем содокладе напомнил коллегам об общей ответственности за принятие «виртуальных» цифр по акцизным и другим доходам, о продолжении курса на экономию средств во имя майских указов вместо развития налоговой базы. Затем он обозначил, по его мнению, две главные задачи ближайшего времени: «Первое — используя большой депутатский потенциал, совместными силами с Правительством решить, как закрыть финансовый год с текущими показателями; второе — сверстать реальный бюджет на 2016 год».
С известного выражения «если время не следует за тобой, то ты следуй за временем» начала свое выступление Маргарита Кулова. Она отметила необходимость более детального отчета об исполнении бюджета в отношении анализа причин и следствий тех или иных финансовых результатов и напомнила о такой серьезной проблеме, как растущая кредиторская задолженность бюджетных учреждений и организаций. В этом отношении, по ее мнению, необходим подробный анализ текущего состояния по ведомствам.
Депутат Нох Токаев также выразил беспокойство в связи с недостаточными доходами. «Если нет стабильного поступления в бюджет, то тогда все рушится», — отметил он.
В завершение обсуждения выступил руководитель УФНС по Республике Северная Осетия-Алания Тимур Таймазов. Он привел ряд контраргументов в отношении работы налоговой службы и напомнил, что за последние годы рост налоговых поступлений в республиканский бюджет увеличился в 2 раза — с 3 млрд до 6 млрд рублей. Говоря о текущем периоде, он подчеркнул, что запланированные бюджетом суммы получить не удастся: «Вместо 8 млрд мы соберем 6 млрд, может быть, 6 млрд 500 млн рублей». Такова реальность.
Подытожил дискуссию Председатель Парламента Алексей Мачнев:
Бурное обсуждение отчета об исполнении бюджета говорит о том, что мы все глубоко прониклись проблемами и искренне хотим изменить все к лучшему.
После чего депутаты приняли к сведению обсуждаемый документ.